МЕДРАБОТНИКИ В НАО НЕ ДОЛЖНЫ «ВЫБИВАТЬ» ДОПЛАТЫ ПО БОЛЬНИЧНЫМ В СУДАХ!

Фракция КПРФ организовала и провела круглый стол в Собрании депутатов НАО по острой проблеме: доплаты работникам окружных медучреждений по больничным листам до уровня средней заработной платы. Особенно непростая ситуация сложилась в ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой».

ПРЕДЫСТОРИЯ ВОПРОСА

Дело в том, что вот уже третий год врачи и средний медицинский персонал буквально ВЫБИВАЮТ ДОПЛАТЫ по больничным листам В СУДАХ! Есть среди них молодые мамы с детьми и вдвойне возмутительно, что проблема перекочевала из 2022 и 2023 годов в объявленный Президентом РФ Год семьи!

Как выглядит этот процесс сегодня? Медицинский работник окружного учреждения оказывает помощь жителям округа за счет средств обязательного медицинского страхования. В системе ОМС не предусмотрены средства на доплату до среднего заработка по больничным листам. Но, тут на защиту прав работника встает окружной закон. Дело в том, что даже у сотрудника в системе ОМС заключен трудовой договор с окружным государственным учреждением, а статья окружного закона от 06.01.2005 № 551-ОЗ гласит: «в организациях, финансируемых ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОКРУЖНОГО БЮДЖЕТА, работодателем выплачивается доплата к пособию по временной нетрудоспособности, к пособию по беременности и родам».

Именно поэтому, не получив положенного, часть работников обращается в суды и выигрывают их, далее по решению суда получают свои деньги. Большинство же сотрудников терпеливо ждет неограниченное время, надеясь на субсидию из окружного бюджета. Это ожидание может длиться месяцами. Прокуратура также неоднократно выступала в защиту прав медицинских работников, столкнувшихся с этой неприятной ситуацией.

Чтобы понять масштаб проблемы достаточно узнать, что на 15.11.2023 на трех медучреждениях «висела» задолженность перед медиками в размере более 19 миллионов рублей по 955 больничным листам! На начало 2024 года сохранилась задолженность в «Ненецкой окружной больнице» порядка 17 миллионов рублей. Сами понимаете, уважаемые жители округа, для нашего небольшого региона вовлечение в процесс такого большого количества людей случай неординарный.

КРУГЛЫЙ СТОЛ

Как же так получается, спросите вы, уважаемые земляки? Суды и прокуратура на стороне работников, закон на их стороне, люди возмущены. Что еще нужно для принятия решения?

Чтобы публично и открыто попытаться ответить на эти вопросы фракция КПРФ решила организовать круглый стол с участием медицинских работников и представителей их профсоюза. Так как прежние обсуждения за закрытыми дверями между должностными лицами органов власти, к результату пока не привели.

Мы благодарны всем, кто согласился принять участие в круглом столе, а значит, готов выслушать другую точку зрения и высказать свое мнение в интересах решения проблемы!

Круглый стол вел руководитель фракции КПРФ окружного Собрания Михаил Райн. Открывая мероприятие Михаил Викторович отметил, что вопрос по доплате к больничным листам медработникам неоднократно рассматривался на площадке регионального парламента, в том числе по обращению коллектива Ненецкой окружной больницы. Тем не менее, ситуация по доплатам остается нерешенной.

Депутат окружного Собрания Ольга Карпова в своем выступлении напомнила, что согласно окружному закону от 06.01.2005 № 551-ОЗ в бюджетных учреждениях НАО оплата больничных начисляется работодателем с учетом доплаты до среднего заработка за счет средств окружного бюджета.

«Вместе с тем медицинские организации финансируются из разных источников – из окружного бюджета и за счет средств обязательного медицинского страхования. Поскольку средства ОМС имеют целевое назначение, они не могут быть использованы для доплаты по больничным листам. Поэтому у работодателя отсутствуют необходимые денежные средства, — пояснил депутат. – В настоящее время сложилась судебная практика, когда работники обращаются в прокуратуру и суд. Проблему неоднократно обсуждали в Собрании депутатов НАО.  В прежние годы с большим запозданием субсидии все-таки выделялись. Но, в 2023 году история повторилась и округ ушел в 2024 год без необходимых средств на счетах медицинских учреждений».

От медицинского сообщества выступила врач Ненецкой окружной больницы Ирина Николаевна Матвеева и представители профсоюза, приведя целый комплекс доводов в интересах медработников, страдающих от нерешенности вопроса.

Руководитель Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения НАО Елена Левина проинформировала, что в настоящее время разрабатывается порядок, который позволит урегулировать доплаты работникам организаций, имеющих разные источники финансирования.

«Коллизия состоит в том, что это региональная доплата работникам бюджетной сферы, но медорганизации финансируются и за счет федеральных средств, следовательно, выплата больничных осуществляется в соответствии с федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», — пояснила руководитель ведомства.

Елена Степановна добавила, что данная доплата до среднего заработка предусмотрена только в Ненецком автономном округе, а также в Магаданской области – для пособий по беременности и родам.

Здесь следует сделать небольшое отступление от повествования и упомянуть, что уникальность этой нормы и проблема с больничными работников по ОМС несут определенную угрозу ее отмены. Такой сценарий развития событий не исключали представители Администрации НАО на закрытом совещании при профильной комиссии окружного Собрания в конце 2023 года. В таком случае, существует риск упразднения аналогичных гарантии работников бюджетных учреждений округа в иных сферах деятельности: образовании, культуры, спорта и т.п.

Далее Елена Левина пояснила, что заявки на необходимые средства подаются в  Департамент экономики и финансов НАО, но отклоняются. Присутствующие представители Департамента экономики и финансов НАО в ответ рассказали, что не утверждают эти самые заявки коллег, так как считают неубедительными основания для утверждения этих расходных обязательств. Оба подразделения Администрации НАО сослались на проблемы с трактовкой статей окружного закона от 06.01.2005 № 551-ОЗ. По итогам круглого стола следует логичный вывод: раз два департамента  Администрации НАО длительное время не могут урегулировать сложную проблему в ходе взаимодействия сами, то может пора обратить на нее более пристальное внимание руководству Администрации НАО, в том числе, губернатору округа?

Депутат Михаил Кушнир подчеркнул, что губернатором округа, депутатским корпусом регулярно обозначается вопрос о дефиците медицинских специалистов: «Как округ собирается решать проблему кадрового дефицита, если с одной стороны мы пытаемся создать нормальные условия специалисту,  а с другой отправляем людей в суды с целью получения законной доплаты? Именно для сохранения и привлечения кадров необходимо решить вопрос с задолженностью и принять документ, который в будущем позволит не возвращать  к данной проблеме».

ИТОГИ

По итогам круглого стола была принята резолюция, которая после окончательной доработки будет размещена на сайте Ненецкого окружного отделения КПРФ, группе в социальной сети «Вконтакте».

В частности она предусматривает подготовку обращения к губернатору Ненецкого автономного округа Юрию Бездудному с предложением о выделении дополнительных средств для погашения задолженности по больничным листам перед работниками медицинских организаций.

Собранию депутатов будет рекомендовано создать рабочую группу в целях урегулирования вопроса. Также документ будет содержать  призыв к депутатам: не допустить в ходе обсуждения радикального варианта решения проблемы — исключения существующей гарантии из окружного закона 06.01.2005 № 551-ОЗ.

Считаем, что все участники круглого стола пришли к единодушному мнению о том, что медицинские работники не должны страдать от правовой неопределенности, искать справедливость в судах или прокуратуре. Надеемся, что итоговая резолюция будет внимательно рассмотрена всеми должностными лицами и станет  важным шагом на пути решения проблемы, мешающей нормальной работе медицинских учреждений Ненецкого автономного округа.

При подготовке статьи использованы  фото и часть авторского текста с сайта Собрания депутатов НАО.