Бюджет — принимается, проблемы — не решаются.

Когда телезритель телеканала «Север» или читатель газеты «Няръяна вындер» знакомится с репортажами и статьями о принятии окружного бюджета, то видит там только восторженные журналистские отзывы о проведенной работе губернатором и его администрацией, да еще лестные оценки в адрес регионального начальства со стороны однопартийцев Юрия Бездудного – депутатов партии «Единая Россия» окружного Собрания.
Как все прекрасно понимают, есть за этой витриной этих приторно-сладких, каких-то кондитерских новостей официальных СМИ округа обратная сторона. Это упущенные возможности решения накопившихся проблем людей и экономики, сомнительные расходы на десятки миллионов рублей и многое другое.
Не стали исключением из правила проект бюджета НАО на 2025-2027 годы и корректировка по итогам года его предшественника – бюджета 2024 года.
Чтобы вы, уважаемые читатели, могли получить объективное представление об этих законах, определивших жизнь округа на ближайшие 12 месяцев, мы решили привести примеры нескольких вопросов, мнений и комментариев депутатов КПРФ на ноябрьской сессии. Следует отметить, что фракция КПРФ проголосовала против проекта бюджета 2025-2027 в первом чтении и втором чтении, и воздержалась при голосовании за изменение расходов бюджета 2024 по итогам года.

«СТРОЯТ» ШКОЛУ ДЕСЯТЬ ЛЕТ, РЕЗУЛЬТАТА — НЕТ КАК НЕТ!
Руководитель фракции КПРФ, Михаил Райн, задал вопрос докладчику по ситуации с обещанным началом строительства школы в поселке Искателей, в присутствии губернатора Юрия Бездудного: «Эта тема уже очень долго обсуждается, работа, скажем так, никакая не ведется. Еще в 2022 году, Юрий Васильевич, вы, когда встречались с родительским комитетом, с учениками школы обещали, что на объекте в 2022 году уже начнутся работы. Сегодня заканчивается 2024, а совсем скоро наступит 2025 год.
Школа не строится, деньги в бюджет на нее не заложены. Скажите пожалуйста, у Вас есть понимание
по конкретным срокам начала строительства?»

К сожалению, ответа на поставленный Михаилом Викторовичем вопрос от присутствующего на сессии от губернатора Юрия Бездудного и докладчика, так и не прозвучало.
Если быть объективным, то тема заявлений губернаторов о скором начале строительства школы имеет
десятилетнюю историю. Первое из них сделал еще губернатор Игорь Федоров в октябре 2013 года. В статье издания «ФедералПресс» сообщалось о подготовке проекта данного объекта в 2014 году. Выходит
так, что под обещания о начале строительства школы первоклассники 2014 года успели отучиться и
отпраздновать последний звонок.

По состоянию на ноябрь 2024 года проект до сих пор не получил заключение государственной экспертизы, что подтвердил заместитель губернатора в своем ответе на сессии на вопрос Михаила Райна.
Короче говоря, они там, в Администрации, до сих пор не знают точно, сколько нужно денег для строительства! Общеизвестно другое, что из-за невыполнения органами государственной власти НАО условий соглашения о строительстве этого объекта, придется вернуть обратно в федеральный бюджет более двухсот миллионов рублей. Значит, свои просчеты Администрация и губернатор будут закрывать исключительно за счет средств бюджета округа, а потом будут нам же рассказывать, что опять не хватает средств на нормальную индексацию «бутовских» пенсионерам или отмену ограничений на размер окружной компенсации проезда к месту отдыха семьям с детьми.

Накануне сессии окружного Собрания состоялась прямая линия Юрия Бездудного, где отвечая на
звонок жительницы поселка Искателей о строительстве новой школы, глава региона прямо обвинил «во всех грехах» на подрядную организацию. В связи с этим возникает логичный вопрос: А какова в данном
случае мера личной ответственности региональной исполнительной власти и конкретных должностных
лиц перед гражданами за целое десятилетие своих громких заявлений и неисполненных обещаний?

ПОДОРОЖЕ — ЗА БЮДЖЕТ. А ДЛЯ ГРАЖДАН – ДЕНЕГ НЕТ!
Михаил Кушнир, депутат фракции КПРФ окружного Собрания задал вопрос докладчику об адекватности цены здания, приобретаемого за счет бюджета НАО для медицинского учреждения:
«25 ноября 2024 года состоялась прямая линия губернатора Юрия Бездудного, где он анонсировал покупку двух зданий в рамках корректировки бюджета НАО 2025 года.
Обращу Ваше внимание на одно из них, расположенное на улице Сущинского, в котором планируется
разместить окружную стоматологическую поликлинику. Не стану оспаривать целесообразность решения и соглашусь с тем, что новое помещение необходимо.
Вопрос в цене сделки, который, я надеюсь, возникает у всех депутатов окружного Собрания после
ознакомления с отчетом Счетной палаты НАО, где вся суть изложена. В частности, там указывается, что
год назад это же здание — торговый центр «На Сущинского», которое округ приобретает за 95 миллионов
рублей, предыдущий собственник купил за 60 миллионов, из которых 10 миллионов составляла стоимость системы вентиляции.
Интересно, что за несколько лет до этого бюджет НАО уже инвестировал в строительство этого здания порядка 18 миллионов рублей в рамках поддержки Нарьян-Марского городского потребительского общества.
И в связи с этим, вопрос у меня, как у депутата и местного жителя, возникает логичный. Не переплачивает ли округ за это здание при заключении сделки? Ведь мы с Вами приходим к разнице в 35 миллионов! Это очень значительная сумма!
Хочу обратить внимание, что буквально за полчаса на сессии мы рассматривали закон об очередной
«заморозке» комплекса различных социальных выплат из-за недостатка средств. Те же «бутовские» пенсионерам мы индексируем всего на 150 рублей, примерно. В общем, не хватает резервов на поддержку ряда социально-незащищенных категорий жителей округа. И тут, по особому распоряжению губернатора, заключаются даже не одна, а сразу две сделки на общую сумму более 200
миллионов!»
Уместно отметить, что десятки лет у властей округа была возможность привлечь средства федерального бюджета на строительство нового, добротного здания для стоматологической поликлиники.
Вместо этого будем переделывать торговый центр из сэндвич-панелей только на свои, региональные
деньги. На наш взгляд, округ и его жители не настолько богаты, что могут позволить себе отказаться от
инвестиций из Москвы.
Что в итоге? В ответ на вопрос депутата КПРФ заместитель губернатора НАО, Сергей Михайлов, просто не согласился с его мнением. Комментарии, как говорится, излишни… Как вы уже догадались, уважаемые читатели, фракция партии «Единая Россия» во главе с председателем Собрания вопросов на сессии по этим сделкам не задала и дружно проголосовала за корректировку бюджета 2025 года с учетом этих сомнительных расходных обязательств.

Тем не менее, депутаты КПРФ окружного Собрания подготовили совместное обращение в Прокуратуру
Архангельской области и НАО для проверки обоснованности заключения данной сделки, а также второй
сделки, по приобретению объекта аналогичной площади и назначения — торгово-административного
здания по ул. Ленина в Нарьян-Маре под новый учебный центр за бюджетный счет по еще боле высокой цене — порядка 130 миллионов рублей!

С «КРЕДИТОРКОЙ» В НОВЫЙ ГОД ПТУ ПЕРЕЙДЕТ
Не везде, как в случае с покупкой торговых центров, «щедрость» Администрации НАО «не знает границ».
Так, депутаты КПРФ на сессии, высказались по проблеме наличия кредиторской задолженности ГБПОУ
НАО «Ненецкое профессиональное училище». Речь шла о сумме более 5 миллионов рублей. Несмотря на
настойчивые просьбы народных избранников, решение о предоставлении бюджетной субсидии до конца
2024 года не было принято в связи с возражениями самой же Администрации НАО! Вопрос будет рассмотрен только при корректировке бюджета в апреле 2025 года после проведения проверки.

Что мешало органам власти провести эту проверку за полгода или еще раньше до рассмотрения проекта бюджета?
Михаил Кушнир в своем выступлении напомнил, что именно ПТУ готовит местных молодых специалистов рабочих профессий, которые могут быть трудоустроены в нефтяные и сервисные компании
на месторождениях, тот же труборемонтный завод, открытие которого анонсировал губернатор.
Ситуация с «кредиторкой» сказывается на атмосфере в коллективе, на решении текущих задач по обеспечению работы организации.
На сессии коммунисты предложили Администрации решить вопрос по уже подтвержденной кредиторской задолженности по налогам учреждения в декабре 2024 при подготовке ко второму чтению бюджета НАО на 2025-2027 годы.

К сожалению при рассмотрении проекта бюджета и во втором чтении в декабре 2024, решение о закрытии этой кредиторской задолженности так и не было принято.

ДЕСЯТЬ ТЫСЯЧ, А НЕ ПЯТЬ! НЕ ХОТЯТ, ПОДДЕРЖАТЬ…
Депутаты КПРФ проголосовали против очередного продления окружного закона о «заморозке» ряда льгот для жителей округа. Перед принятием бюджета на очередной год этот закон уже несколько лет принимается большинством партии «Единая Россия», с подачи своих однопартийцев из Администрации НАО В частности, речь в нем идет о приостановке таких мер поддержки, как:
• бесплатное горячее питание малоимущим семьям;
• выплата родителям, воспитывающим ребенка на дому;
• субсидия на приобретение (или строительство) жилой площади и ежегодное денежном вознаграждении к дню семьи для приемных семей;
• о досрочной окружной пенсии работникам образования;
• о региональном ипотечном кредитовании;
• сохранение размера социальной выплаты ко дню пожилого человека 5 тысяч рублей вместо 10 тысяч рублей.

В своем докладе представитель Администрации НАО сослался на недостаток средств на данные цели
в окружном бюджете. Михаил Райн задал резонный вопрос докладчику по проекту закона — и.о. руководителя профильного Департамента Петру Лудникову:
«Уважаемый Петр Александрович, общественный совет при Департаменте труда, здравоохранения и социальной защиты населения НАО единогласно, подчеркну, в полном составе, проголосовал за исключение из этого закона одной из норм.
А именно, ограничения выплаты ко дню пожилого человека в размере 5 тысяч рублей вместо 10 тысяч рублей. Как Администрация НАО учла рекомендации Общественного совета при профильном Департаменте?
Все-таки у нас в следующем году юбилей Победы в Великой Отечественной войне, наверное, будет
правильно, если всем пожилым людям выплатить по 10 тысяч рублей с учетом рекомендаций Общественного совета».

Докладчик пояснил, что до конца года планируется подготовить и вынести на обсуждение финансово-экономическое обоснование по этому вопросу.
Тогда руководитель фракции КПРФ обратился к председателю Собрания, Александру Чурсанову с предложением – не откладывать вопрос в долгий ящик на апрель 2025 года, а вынести на голосование рекомендацию от регионального парламента в адрес Администрации НАО решить его ко второму чтению бюджета в декабре 2024 года. Это предложение фракции КПРФ в интересах людей высокого возраста председатель Собрания депутатов НАО, член партии «Единая Россия», не поддержал.

Депутат КПРФ, Ольга Карпова поинтересовалась у докладчика, чем в целом вызвана очередная «заморозка» всего пакета льготных выплат и компенсаций?
В ответ представитель Администрации НАО сослался на недостаток средств на данные цели в окружном
бюджете. Что на фоне сомнительных решений по приобретению двух «золотых» объектов в Нарьян-Маре по крайне завышенным ценам, прозвучало, не побоимся этого слова, довольно цинично.

НЕСКОНЧАЕМЫЙ БЕСПРЕДЕЛ В ОКРУЖНОЙ БОЛЬНИЦЕ
Читатели нашей газеты хорошо знают, что врачи, средний и младший медицинский персонал, как
по-простому говорят в народе, не вылезают из судов: то по доплатам к больничным листам, то по «президентским» ежемесячным выплатам работникам первичного звена здравоохранения. Мало того, «в
полку этих проблем прибыло».

Теперь уже и профильный Департамент Администрации НАО издает нормативный акт, прямо
противоречащие указанию Президента России Владимира Путина и требованиям Постановления Правительства РФ от 28.12.2023 г. № 2353, об установке размера оклада медиков не менее 50% от зарплаты на одну ставку. Речь идет о уже печально знаменитом Приказе № 32 от 22.07.2024 г., понизившем оклады конкретно для работников Ненецкой окружной больницы по сравнению с сотрудниками остальных медучреждений округа!

В Трудовом кодексе РФ на этот счет есть конкретное определение – дискриминация трудовых прав. Вместе с тем, даже этот сомнительный Приказ профильного Департамента должны были
исполнить и сделать перерасчет с 1 апреля 2024 года. Меры до сих пор не приняты, перерасчет не произведен. Хватит ли у окружной больницы средств, чтобы закрыть все долги перед работниками с 1 апреля 2024 года, доподлинно неизвестно.

Интересно, что при планировании бюджета предусматривать расходы на эти, в общем, приличные
суммы, да и хотя бы просто сделать предварительный расчет, похоже никто даже не собирался! Именно
такое впечатление сложилось у депутатов КПРФ, Михаила Кушнира и Ольги Карповой, выслушавших ответы докладчика — заместителя губернатора НАО, на свои вопросы по проблеме старых и «перспективных» долгов Ненецкой окружной больницы перед своими работниками.
Интересно, что на ноябрьской сессии окружного Собрания, на бюджетных комиссиях и комитете, такую же озабоченность публично не выражали председатель профильной комиссии Собрания депутатов
НАО из фракции Единая Россия, Ирина Пудовкина или представитель Администрации округа. Похоже, что кроме депутатов КПРФ, медработников и их профсоюза, эта тематика больше никого не волнует.

В очередной раз посмотрев на это «многозначительное молчание» ответственных лиц, Михаил Райн,
Ольга Карпова и Михаил Кушнир направили коллективные депутатские обращения от фракции КПРФ
в адрес Министра здравоохранения РФ Михаила Мурашко и губернатора округа, Юрия
Бездудного, с просьбой принять возможные меры для защиты законных трудовых прав работников
Ненецкой окружной больницы. Кроме того, врачи и средний медицинский персонал обратились со соей проблемой на прямую линию Президента России Владимира Путина.

Забегая вперед отметим, что ответ губернатора на обращение коммунистов вышел расплывчатым и не конкретным. Впрочем, чиновники подстраховались и «от греха — подальше» отменили свои Приказы, изданные для выполнения указаний Президента и Правительства. Что, само по себе, проблему не решило и лишь усугубило ее. По состоянию на 9 января 2025 года ответ из Минзрава России пока не поступил. Впрочем, пришел другой «ответ» на коллективную жалобу работников Ненецкой окружной больницы по этому поводу в Прокуратуру Архангельской области и Ненецкого автономного округа. Прокуратура перенаправила жалобу в Инспекцию труда по Архангельской области и НАО. Инспекция ответила медработникам за себя и прокуратуру письмом со следующим резюме: «…Очевидных нарушений трудового законодательства не установлено».

Профсоюз Ненецкой окружной больницы не согласился на условия администрации учреждения, ущемляющие права медицинских работников. Теперь врачи и средний медицинский персонал «по традиции» готовят коллективное исковое заявление в суд для защиты своих трудовых прав.

НЕ ДАСТ НОРМАЛЬНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ, ИНДЕКСАЦИЯ, НА НИЗКИЙ ОКЛАД
История с окладами медицинских работников наглядно демонстрирует другую проблему, решение по
которой годами не принимается органами государственной власти округа. Это изменение самой системы оплаты труда. Созданная при Администрации НАО профильная комиссия не пришла к однозначному решению и, по сути, бездействует, а очередной бюджет принимается с индексацией крайне низких окладов работников бюджетных организаций округа, финансируемых в рамках государственного задания.
Приведем простой пример по окладу рядовой медсестры Ненецкой окружной больницы. Одно дело, когда мы индексируем на заявленные губернатором 5,1 процента на оклад в размере порядка 13 тысяч рублей, и совсем другое, когда индексируем тот же оклад, но доведенный до уровня, указанного Президентом России — почти в 18 тысяч рублей. У врачей этот разница еще больше!

Аналогичная ситуация с работниками бюджетных учреждений образования, культуры, спорта
и других сфер. В итоге, промедление Администрации и губернатора с пересмотром системы оплаты труда, вылилось в прямой ущерб доходам граждан, и так не поспевающим за высокой инфляцией, постоянным ростом цен и тарифов ЖКХ.
Этот вопрос на сессии в очередной раз поднял депутат КПРФ Михаил Кушнир, и предложил председателю Собрания депутатов НАО, Александру Чурсанову, проявить инициативу и создать свою рабочую группу при окружном парламенте для пересмотра системы оплаты труда.
Александр Павлович не согласился с предложением депутата КПРФ, сославшись на отсутствие специалистов в штате окружного Собрания.
Значит, решением проблемы продолжит «заниматься» Администрация НАО и на следующий год, мы,
скорее всего, снова не увидим вменяемый, нужный людям результат.
Впрочем, как отметила на своей странице депутат фракции КПРФ Ольга Карпова, даже само решение
губернатора о, пусть и недостаточно высокой, индексации могло быть принято не с декабря, а еще с января 2024 года и уменьшить давление на семейные бюджеты рядовых работников от резкого роста цен на товары (услуги) и повышения коммунальных платежей.

ОСТАВИЛИ ОПЯТЬ, ЛИШЬ СОРОК ПЯТЬ
Кроме индексаций есть в руках губернатора и Администрации НАО и другие инструменты поддержки
тысяч жителей округа, работающих в бюджетной сфере.
Руководитель фракции КПРФ, Михаил Райн, на сессии в очередной раз предложил губернатору и Администрации увеличить размер компенсации за льготный проезд для региональных бюджетников или принять решение об их оплате по фактическим затратам. Факт того, что жители округа просто не укладываются в рамки 45 тысяч рублей на проезд на отдых к морю, подтвердил на профильной комиссии даже сам заместитель губернатора. Им была названа цифра – порядка 17 процентов от всех граждан, сдавших билеты на оплату в бухгалтерии окружных организаций. Тем не менее, со слов докладчика, Администрация округа пока не намерена увеличивать размер данной компенсации.

Следует отметить, что в бюджетных организациях города Нарьян-Мара «потолок» этой выплаты
составляет 60 тысяч рублей на человека, а организациях Заполярного района оплата производится по
фактической стоимости.
Интересно и то, что в подобных случаях губернатор и его подчиненные никак публично не обосновывают свою позицию на страницах «Няръяна вындер» или на экранах ТК «Север», не обсуждают ее на собраниях трудовых коллективов, а принимают решение директивно, опираясь на большинство правящей партии в Собрании депутатов.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ ДАЮТ, ПЛОХО, ЕСЛИ ИХ ЗДЕСЬ НЕ БЕРУТ
Как мы уже упоминали в этой статье, самым популярным ответом чиновников на вопросы о причинах отказа в выделении средств на социальные выплаты или иные меры поддержки граждан, служит
недостаток средств в доходной части бюджета НАО. Для того, чтобы помочь регионам с решением этих
проблем существуют различные федеральные программы. Как говорится, заявляйся на такие меры
поддержки, а сэкономленные деньги регионального бюджета направляй на другие цели. Одна из таких
программ действует на протяжении нескольких лет.

Именно по ней задал заместителю губернатора Сергею Михайлову свой вопрос Михаил Райн:
«Уважаемый Сергей Владимирович, в нашей стране действует программа комплексное развитие сельских территорий. Наша фракция считает, что это одна из реальных программ, которая действительно работает, но в других регионах. По нашему мнению, Администрация округа ведет недостаточно эффективную работу по привлечению средств в рамках данной программы.
Вы знаете , что есть необходимость в строительстве новых зданий на селе для развития здравоохранения,
культуры, инженерной инфраструктуры. Это, например, амбулатории в Оме, участковая больница и дом
культуры в Нижней Пеше. Почему за три года действия этой программы привлечено, по нашей информации, всего порядка 200 миллионов рублей? В чем причина, с какими проблемами сталкиваются органы власти округа в этой работе?»
И обратившись отдельно к присутствующему губернатору, Михаил Викторович добавил: «Юрий Васильевич, нам кажется необходимым, чтобы Ваш профильный заместитель более активно работал в этом направлении».

Докладчик не согласился с оценкой депутата КПРФ и заявил, что необходимая работа проводится не только по этой, но и по другим федеральным программам. Следует отметить, что уже после принятия бюджета в первом чтении в СМИ округа появилась информация о привлечении дополнительных федеральных средств на строительство инженерной инфраструктуры в Харуте.
Тем не менее, общий объем средств за четыре года работы этой программы НАО получит лишь порядка 300 миллионов рублей с учетом будущего, 2025 года. А той же Архангельской области, только в 2024-2025 годах, удалось прилечь порядка двух миллиардов рублей на развитие своих сельских поселений.

Фракция КПРФ будет настаивать на решении этих и других проблем, средства на преодоление которых в
очередной раз не были предусмотрены в расходной части бюджета НАО. Мы продолжим открыто и публично заявлять о своей позиции в интересах жителей округа и развития его экономики.
В свою очередь, каждый из вас, уважаемые друзья, читая нашу газету, материалы страниц в соцсетях
и сайте Ненецкого ОК КПРФ, обсуждая наши новости с земляками, помогает формировать общественное
мнение и, тем самым, влияет на позицию власти, заставляя ее рано или поздно пойти на уступки в важных вопросах в ваших интересах. И мы благодарны вам за эту поддержку, уважаемые друзья!