Актуальное интервью с Михаилом Райном о Ненецком автономном округе, региональной экономике и политике, о людях и о себе (вопросы задал журналист Алексей Рочев, опубликовано в мартовском номере газеты «Товарищ»):
Добрый день, Михаил! Спасибо, что согласились поговорить
с нами!
Здравствуйте, Алексей! Ну что Вы, это Вам спасибо за возможность обсудить наш Ненецкий
автономный округ! Не часто она предоставляется в таком формате.
Если переходить непосредственно к теме нашего разговора, то бросается в глаза, что Ненецкий округ, наверное, стоит особняком среди регионов нашей страны по своему географическому положению, по количеству населения и транспортным особенностям, природно-ресурному потенциалу. Удивительно красивые, но суровые места здесь, да и люди подстать. Но нас интересует, скажем так, взгляд изнутри, глазами человека, регионального политика, который живёт здесь. В связи с этим, как Вы можете охарактеризовать нынешний Ненецкий округ в самых общих чертах?
Вот Вы сейчас упомянули об отдельных особенностях и всё в общем перечислили правильно. Но, уникальность нашего региона в сочетании этих характеристик. Прежде всего, вижу два ключевых
момента, влияющих на социальную ситуацию в нашем округе. Во-первых, наш регион очень
неравномерный по уровню и качеству жизни граждан в зависимости от места проживания. Скажем,
жизнь в Нарьян-Маре или поселке Искателей совсем не похожа на таковую в сельском поселении.
С чем же это связано?
Тут всё не сложно объяснить: Конечно, это сопряжено с проблемами транспортной доступности сел,
посёлков и деревень не только по отношению к «Большой землей», но и к окружной столице. С этим
связаны очевидные последствия, например, высокая стоимость авиабилетов и их ограниченное количество. Для того, чтобы выехать за пределы НАО, сельские жители сначала покупают билет на вертолет или Ан-2 до аэропорта в Нарьян-Маре, и следом их ждет еще один перелет.
К этому добавляется высокая цена доставки всего, любых товаров, включая те, которые необходимы сельским жителям для нужд обслуживания, ремонта и строительства жилых домов и так далее. Чем ближе село или поселок к окружной столице, тем гораздо больше возможностей получить
услуги от государства (в том числе медицинские и образовательные для детей), которые, к тому же, по
объективным причинам являются более качественными, да и что-то купить в магазине хоть немного
дешевле возможностей несоизмеримо больше. Если совсем упростить, то человек на селе платит
больше за все, получая зарплату не выше, а зачастую и ниже, земляка, работающего по той же профессии в городе.
А что за вторая особенность, о которой Вы упомянули выше?
На самом деле она связана с предыдущей, поскольку речь идёт об очень большом разрыве в доходах между жителями разных социальных групп при повсеместно высоких ценах на товары и услуги.
Обычно меня и моих знакомых возмущают «призовые» (в кавычках) места НАО в разного рода
федеральных рейтингах, где нас записывают в число регионов с очень высокой средней зарплатой.
Но, фактически, эта история, как из старого анекдота, о «средней температуре по больнице». Да, конечно, есть меньшинство, состоящее из руководства органов власти, бюджетных предприятий и учреждений, нефтяных компаний, с очень хорошими зарплатами или доходами. Из-за невысокой численности населения получается, что процент таких состоятельных граждан существенно выше, чем в областях с населением в миллион и больше. Вот и скачут цифры вверх во всевозможных рейтингах. У большинства же жителей округа доходы относительно невысоки. Это вовсе не соответствует статусу «привлекательного для жизни» региона, не так ли?
Ну да, это интересная, прямо таки неожиданная для меня, как жителя как раз большого российского региона, деталь. Михаил, а как эти факторы можно учитывать при планировании работы региональной власти?
На мой взгляд, задача региональной власти – создать условия для уменьшения этих двух разрывов в
качестве жизни, как по признаку места проживания, так и по уровню дохода, хотя бы в бюджетном
секторе. Всё остальное, это экономические особенности, высокие издержки окружного бюджета на
содержание коммунальной и социальной инфраструктуры. Это тоже важная составляющая, которой
необходимо заниматься в НАО, но, если ставить во главу угла интересы местных жителей, то снижение
неравенства возможностей между людьми – должно быть приоритетом окружной политики.
Хорошо, Ваша позиция понятна. Давайте посмотрим на ваш регион с другого, скажем так, ракурса. Меня интересует вот такой вопрос — что значит Ненецкий округ для России сейчас и каковы, на Ваш взгляд, его перспективы?
Прежде всего, наш регион решает задачу контроля России над очень протяженным участком Северного морского пути, над перспективными месторождениями на морском шельфе. Это вопросы государственной безопасности нашей страны. Мы же все смотрим и читаем новости. Интерес различных стран к Арктике, в том числе наших прямых геополитических соперников значительно возрос.
Растет и конкуренция за ресурсы региона. Как защитить суверенитет России с учетом региональной специфики спросите вы? Отвечаю! Для этого необходимо сохранить постоянное присутствие населения на территории северных, арктических регионов. Создать такие условия для жизни людей, чтобы они не задумывались о переезде из региона. Вы знаете я детально изучал этот вопрос и вот что могу сказать — в настоящее время вы не найдёте такой страны, в Арктике, которая бы исходила из другого принципа. Вахтовое освоение сейчас рассматривается скорее как приложение к этой основной идее, поскольку оно эффективно только в сочетании с ней. Кстати говоря, в нашей стране Стратегия развития регионов
Арктической зоны, утвержденная Президентом России Владимиром Путиным, также исходит из принципа создания достойных условий жизни для проживания северян.
Хочу подчеркнуть, что каждый из нас, проживающих здесь постоянно, важен для будущего не только
Ненецкого автономного округа, но и для защиты суверенитета и развития нашей страны в целом.
Я уверен, что государство, включая, разумеется, окружные органы власти, должно принимать все необходимые меры для поддержки качества жизни местного населения на уровне, компенсирующем
наши сложные климатические, экономические и транспортные условия. Это, кстати говоря, хорошо понимали в руководстве Советского Союза и КПСС: ведь на Севере была возможность существенно больше заработать, раньше выйти на пенсию, снабжение было лучше. То, что меры эти были действенными, доказывает позитивная динамика численности населения в Ненецком национальном округе за весь советский период истории нашего региона.
Но ведь, есть и другие мнения на этот счёт?
Не только мнения, но и действия, попытки проводить противоположную политику есть. Свидетельством этого является целый ряд действий, направленных на условную, в кавычках, «оптимизацию», «сокращение издержек» на содержание социальной инфраструктуры и социальную
поддержку населения. Сторонники таких действий, я бы сказал такого подхода, предлагают осваивать Арктику рыночными, «вахтовыми» методами с минимальным государственным участием.
Для них отъезд местной молодежи в поисках лучшей жизни за пределы округа – «естественный процесс», а для меня лично и нашей партии, — это социальная проблема, которую нужно решать. В этом разница взглядов и подходов к управлению.
Отдельно можно вспомнить попытку объединения НАО с Архангельской областью в 2020 году.
Кстати говоря, Архангельская область – сложный во всех отношениях регион, с очень дефицитным бюджетом по российским меркам, и постоянно сокращающейся численностью населения.
Ну это так, к слову.
Важно другое: в то тревожное время Ненецкое окружное отделение КПРФ вместе с подавляющим
большинством жителей округа публично и открыто выступило категорически против этого непродуманного и откровенно опасного с точки зрения защиты государственных интересов шага.
А если тогда, шесть лет назад, состоялся бы проект упразднения субъектности округа, против которого Вы выступали, какие его последствия мы могли увидеть сегодня?
Давайте попробую сказать просто и образно: Результатом объединения стало бы то, что окружные
населенные пункты нашего, включая и город Нарьян-Мар встали бы в один ряд с обезлюдевшими малыми и большими поселениями на севере Республики Коми, такими как, например, Воркута (у нас
его место занимает сейчас поселок Амдерма). Мы бы получили в итоге огромную зону социального бедствия в стратегически значимом регионе размером со среднюю
европейскую страну. Это понимал почти каждый житель округа, проецируя такую катастрофическую перспективу на свою жизнь и жизнь своих близких. Отсюда и
такая негативная реакция населения. Хорошо, что к жителям округа тогда прислушались!
Спасибо за откровенность. Ваша позиция понятна. Давайте поговорим с Вами о более конкретных темах.
Таких тем несколько. Наверное, по актуальности выберу одну из них потому, что по ней необходимо
принять решение уже в этом году. Это муниципальная реформа, против которой последовательно
выступает КПРФ. Если говорить совсем коротко, то сельсоветы и местную власть в удаленных поселениях могут упразднить, ну есть пока такая вероятность. А мы, в КПРФ, считаем, что их важно сохранить для того, чтобы сдержать отток местных жителей в город и за пределы НАО. Пока в удалённых уголках НАО есть хоть какой-то минимальный уровень власти и народного представительства, у таких населённых пунктов есть шанс на сохранение и дальнейшее развитие. Ну не всегда же будет на селе так, как сейчас! Надо и в будущее посматривать иногда.
О необходимости сохранения муниципалитетов на местах говорят и сами жители села на встречах с депутатами КПРФ. И здесь у окружной исполнительной власти и регионального отделения правящей партии есть возможность не наступать «на грабли» 2020 года и просто не принимать решение вопреки мнению большинства местных жителей. Оставить все, как есть сейчас и пытаться наладить работу по
взаимодействию с органами местного самоуправления.
Да, конечно, хорошо, если к Вам и КПРФ в НАО прислушаются в данном вопросе. Вопрос ведь,
мягко говоря, острый, и он предваряет такой вот следующий вопрос. — Как людям в целом сейчас живётся в Ненецком округе?
Непросто, всем здесь и сейчас. Экономическая ситуация влияет на жизнь каждого. Но, есть те из
нас, кому сегодня особенно сложно. Это пенсионеры, семьи с несовершеннолетними детьми с низким доходом родителей.
Почему так происходит, в чем причина столь непростого положения дел?
Как я уже говорил сегодня, у большинства жителей округа доходы относительно невысоки по сравнению с растущими ценами на всё вокруг. Вы, кстати, в магазины у нас заходили? Обратили внимание на цены?
Да, обратил внимание, ещё как обратил! Даже не поверил глазам сначала.
Так вот, Вы можете теперь поставить себя на место обычного жителя нашего округа и понять
ситуацию. Мало того, мы здесь почти каждый месяц сталкиваемся с ростом цен и это делает нашу
повседневную жизнь все более и более сложной и тревожной.
Что можно сделать для того, чтобы эту ситуацию исправить на уровне региона?
Откровенно говоря, стратегически, не так уж и много возможностей повлиять на положение дел у
исполнительной власти НАО сейчас. И дело не только в мировых ценах на нефть, от которых зависит округ. Проблема ещё и в том, что в регионе свернуто почти все другое производство, обрабатывающая промышленность советского времени, упразднены почти все успешные сельхозпредприятия и не создано за редким исключением ничего иного за последние 36 лет. А они и сейчас могли платить налоги и сохранять рабочие места в реальном секторе экономики. Из того, что можно было бы сделать, это добиваться пересмотра принципов межбюджетных отношений.
Чтобы более было понятным, приведу такой пример. В федеральную казну по налогу на добычу полезных ископаемых с территории округа мы отдаем ежегодно плюс-минус более четырех бюджетов округа. А в бюджет соседней Архангельской области по договору в 2026 уйдет 14 миллиардов, это, на минуточку, половина собственных доходов бюджета НАО в этом же году! Ну, если с федеральным бюджетом в нынешних условиях пересмотр таких принципов это задача на перспективу. Мы же реалисты, в конце концов и всё понимаем, то относительно межбюджетных отношений НАО и Архангельской области есть поле для работы, окно возможностей, так сказать.
Кстати, в апреле этого года надеюсь принять участие в круглом столе фракции КПРФ в Гоcдуме по
теме межбюджетных отношений, и, если получится, то расскажу там о текущей ситуации в НАО и
необходимости изменения налогового законодательства в пользу регионов и их жителей.
Михаил, а какие конкретные шаги, на Ваш взгляд, можно предпринять округу в этом направлении?
Главное, чего не следует делать, это молчать и скрываться от дела за волшебной ширмой, что, мол от нас здесь совсем ничего не зависит, всё бесполезно и прочее. Людям с такой позицией просто не место в органах власти, особенно в законодательной. Вопросы об изменении налогового законодательства в пользу Арктических регионов, или, например, о возврате советского возраста выхода на пенсию для северян, необходимо настойчиво, публично поднимать на уровне депутатов и сенаторов от Ненецкого округа в Госдуме и Совете Федерации. Им самим, по моему мнению,
следует выходить с такими законодательными инициативами, тем более что право у них такое есть благодаря своему высокому статусу. Кстати, при необходимости они могут ведь обращаться за
поддержкой своих законопроектов и в Собрание депутатов НАО. Но воз, как говорится, и ныне там.
К сожалению, много времени уже потеряно. Ведь нам на протяжении многих лет не приходилось
слышать о личных инициативах депутатов и сенаторов из НАО, по разработке и продвижению стратегически, принципиально значимых законопроектов в интересах нашего региона. Да иногда и просто их голосование по откровенно не выгодным жителям округа, и наоборот, по нужным северянам
законам, вызывает резонные вопросы и недоумение у избирателей. Кстати, реакции регионального отделения партии «Единая Россия» по этому поводу мы тоже не наблюдаем. Может быть это
какая-то партийная солидарность? Не понятно.
Можете привести позитивные примеры деятельности других народных избранников или представителей регионов на федеральном уровне?
Конечно, могу. Для сравнения, депутаты КПРФ в Госдуме регулярно сами выступают инициаторами важных законопроектов в интересах избирателей регионов, которые они представляют. И это
касается не только депутатов Государственной Думы. Например, сенатор от Ульяновской области, член ЦК КПРФ, Айрат Гибатдинов также является разработчиком целого ряда социально значимых проектов законов и вместе с депутатами КПРФ вносит их на рассмотрение в парламент страны.
Вы являетесь руководителем Ненецкого регионального отделения КПРФ и депутатом
окружного Собрания. Что Вы конкретно и ваша партия сделали для того, чтобы поддержать
социально наименее защищенные группы жителей региона в непростой экономической ситуации?
У нас пока нет большинства в Собрании депутатов НАО. Поэтому мы видим свою роль прежде всего
в том, чтобы к интересам наших избирателей относились с уважением, прислушивались к мнению
людей не на словах, а на деле, для чего призываем к принятию справедливых и взвешенных решений.
Открыто и публично делаем это.
Так, на протяжении двух созывов окружного парламента мы, депутаты от КПРФ, предлагали Администрации НАО изменить систему оплаты труда бюджетников округа, увеличив процент оклада в
структуре зарплаты и поставив его в зависимость от стажа и квалификации. Эта мера позволила бы
приблизиться к стандартам советской тарифной сетки. Предлагали также отменить приостановку
ряда социальных выплат и производить полноценную индексацию действующих выплат.
Следует отметить, что до 2025 года бюджет НАО верстался так, что в конце периода всегда оставались переходящие остатки в миллиарды рублей. Деньги, которые по разным причинам не смогли
или не захотели потратить на реальные дела. В общем, ситуация была иной, чем сейчас. В том числе поэтому, мы не голосовали за проекты бюджета, на протяжении многих лет, прекрасно понимая,
что огромные остатки на конец года – это упущенные возможности по поддержке жителей округа
и его экономики.
Что же, идеи, действительно, неплохие. Почему же окружная власть не реагирует на ваши предложения?
Есть разные причины. Об этом подробно Вам лучше спросить у представителей регионального отделения правящей партии «Единая Россия» в НАО. Их большинство там, в органах региональной власти почти на всех должностях.
На мой субъективный взгляд, политические амбиции в этом случае играют не последнюю роль. Если у тебя есть, так сказать, блокирующий пакет голосов в окружном Собрании, то, видимо, соблазн
воспользоваться им велик. Всё в каждом конкретном случае зависит от конкретных начальников и
депутатов, их самостоятельности в принятии решений, в конце концов! Вот не первый раз сталкиваемся с такой позицией или даже отношением – вносим правильную инициативу, проект закона, который реально улучшит положение населения, но его не поддерживает большинство просто потому, что его внесли коммунисты. Это, если честно, раздражает.. Ну, отклонил ты предложение КПРФ, чтобы там рейтинг у них «не дай бог» не вырос. Так предложи в ответ что-то свое, вынеси сам инициативу в ответ! Есть ведь такое устойчивое выражение «критикуешь, предлагай!» К сожалению, с подобным честным подходом мы сталкиваемся крайне редко. Наверное, в этом созыве был только один такой случай.
Можно откровенный вопрос? А вы ещё не разочаровались в своей деятельности, в политике вообще? Потому что складывается такое впечатление, что боретесь Вы с ветряными мельницами. Какой в этом смысл?
Просто на него ответить не получится. Начну с последнего Вашего тезиса — о смысле практическом.
Дело в том, что некоторые наши инициативы, подготовленные, подчеркну, по просьбам избирателей еще несколько лет назад, а потом, отклоненные не один раз, были реализованы в прошлом году. Например, губернатором НАО и окружной Администрацией принято решение по увеличению аванса на компенсацию проезда к месту отдыха бюджетникам НАО. На уровне Собрания депутатов уменьшены требования к стажу для присвоения звания ветеран труда НАО. Показательно, что в последнем
случае внесен был на рассмотрение сначала наш проект закона, а через несколько дней проект губернатора. Мы проголосовали тогда за вариант исполнительной власти, ведь главное, что людей, наконец то услышали и к нашей позиции отнеслись с уважением.
С локальным примером понятно, «вода камень точит». А по большому счету?
Теперь о борьбе. Здесь Вы правы. Важно сначала самому себе ответить на этот вопрос? Только
после этого идти к людям и что-то предлагать, доказывать и убеждать. Тут я отталкиваюсь от личного опыта. Вы знаете, Алексей, я из простой многодетной семьи из небольшого поселка Харьягинский. Отец водитель-механизатор, мама преподаватель. В Ненецком округе постоянно живу со времени учебы в Нарьян-Марском ПТУ, куда поступил еще и потому, что здесь жили родственники по линии моей бабушки Таисии Александровны Шахтариной. Понимаете, здесь моя Малая Родина, здесь живёт моя семья и мне небезразлично настоящее и будущее моих земляков, с которыми мы вместе, бок о бок живём почти всю сознательную жизнь. Нас ведь не так и много живёт здесь. И я хочу сделать что-то такое за что мне не будет стыдно перед своим сыном, перед следующим поколением земляков. Я уверен, что есть перспективы у НАО, что есть у людей будущее здесь, на родной земле.
Вот это мотивирует меня. Вы знаете, огромную роль в моей жизни сыграло Ненецкое окружное отделение КПРФ, люди которых я здесь встретил еще будучи совсем юным человеком. Это Леонид и
Александр Иванович Саблины. Опыт общения и работы с ними позволил мне многое понять, найти свои ориентиры в жизни. Очень важно, что КПРФ предоставляет возможность обычным людям, таким как я, претендовать на роль народного представителя, который не включается и выключается по команде высокого начальства сверху условной кнопкой, а работает честно и открыто в интересах округа и его жителей.
Поэтому, я считаю эту политическую работу важной. И не воспринимаю себя условным Дон Кихотом. Ведь за нами, депутатами КПРФ в борьбе с этими «ветряными мельницами» стоят тысячи жителей Ненецкого округа, чьи интересы мы защищаем каждый день.
Это позиция вызывает уважение. Я знаю, что не мало обычных и простых людей в НАО также относятся с вниманием к тому, что делаете Вы и КПРФ здесь, в регионе. А, если отбросить в сторону вопросы политические, профессиональные, что Вы сам, как обычный человек хотите от жизни?
Чтобы с моим мнением, позицией считались, а жизнь моих близких и всех жителей НАО
была предсказуемой в хорошем смысле этого слова. Нам всем, на мой взгляд, нужна реальная перспектива улучшения жизни на годы вперед. Хочу быть уверенным, что мой сын, первоклассник
и его сверстники, будут жить в более справедливом обществе и у них будет возможность выбора,
остаться здесь, в своем Ненецком округе и реализовать себя. Во многом для создания этих условий мы все здесь работаем сегодня, каждый на своем месте. Еще я хочу, чтобы с мнением моих земляков считались при принятии всех ключевых решений во властных кабинетах. Но, и мы сами, все кто живет в округе, можем многое сделать для будущего Малой Родины и всей страны. Не молчать, когда видим несправедливость или отсутствие уважения к нашим интересам, участвовать в выборах, поддерживать тех, кому непросто здесь и сейчас.
Михаил Викторович, спасибо за интересную беседу! Было приятно с вами разговаривать!
Успехов в политической работе и личного благополучия!






Спасибо, Алексей!