«Пять лет назад состоялось событие, которое разделило жизнь Ненецкого автономного округа на «до» и «после». 13 мая 2020 года тогдашними врио губернатора Архангельской области Александром Цыбульским и врио губернатора НАО Юрием Бездудным был подписан меморандум об объединении, который ознаменовал собою начало процесса ликвидации Ненецкого автономного округа, как субъекта Российской Федерации.
Это событие вызвало резко негативную реакцию жителей НАО и фактически обнулило политическую стабильность в ранее спокойном регионе на длительное, по меркам новейшей российской истории, время.
Сейчас уже редко кто из наших земляков задаётся вопросом, а что это было — политическая авантюра Александра Цыбульского или старт общефедерального проекта укрупнения российских регионов? Да, в целом, это и уже не существенно. Важно то, что НАРОД в то непростое время «во весь голос» сказал НЕТ! И этот голос был услышан.
Вспоминая события пятилетней давности, можно сказать, что это было удивительное время и удивительные люди — жители округа! Все вместе мы сказали тогда: НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ — БЫТЬ! Ну а день этот, 13 мая 2020 года, навсегда войдет в историю НАО, как один из самых драматичных дней. «МЕМОРАНДУМ-ДЕНЬ» — и никак иначе». Эти слова в памятный для всего округа день написал на своих страницах в социальных сетях Михаил Райн, Первый секретарь Ненецкого окружкома КПРФ и руководитель партийной фракции в Собрании депутатов НАО.
Незадолго до этой символической даты был отправлен в отставку, официально — «по собственному желанию», губернатор НАО Юрий Бездудный, не успев доработать ровно две недели до конца пятилетки со своего назначения на должность врио руководителя нашего региона. Кстати говоря, из последних глав НАО, начиная с Игоря Федорова, он пробыл на своем посту максимально долго. За это время человек на такой должности мог сделать многое, если, конечно он пришел на нее затем, чтобы принести пользу государству и людям.
Какими стали эти пять лет для жителей округа?
КАЧЕСТВО ЖИЗНИ И ОТТОК ЖИТЕЛЕЙ
Наверное, каждый по своему может оценить этот период своей жизни в зависимости от рода деятельности, уровня дохода и общественного статуса.
Давайте попробуем обратиться к открытым исследованиям и постараемся дать объективную оценку работы политической и управленческой команды Юрия Бездудного, взявшей во время выборов осанистое самоназвания «Ӈоб« нерня`! Только вперёд». Возьмем за основу показатель государственного агентства межрегиональных инициатив «РИА-рейтинг». В этом рейтинге по показателю «качество жизни» за 2024 год Ненецкий округ занимает лишь 77 место, опустившись за год сразу на 5 пунктов. Для примера два других автономных округа находятся на гораздо лучших позициях: Ямало-Ненецкий на 25, а Ханты–Мансийский на 10 месте.
Следует отметить информативность этого исследования, где анализ качества жизни проводится по десяткам показателей. Впрочем, того, кто живет в округе, каждый день ходит в магазин и оплачивает коммунальные счета, такая статистика не удивляет. Интересно, что буквально накануне назначения Юрия Бездудного врио губернатора НАО наш регион находился на 66 месте. Итоговый результат 10 пунктов вниз за пять лет. За этими цифрами стоят проблемы значительного семей с детьми, где зарплаты каждого родителей составляют порядка 50-60 тысяч и менее, пенсионеров, молодых специалистов в бюджете, рядовых работников в малом бизнесе и других наших земляков.
Сильнее всего от общего падения качества жизни страдали жители сельских поселений Заполярного района. Свидетельством этого стало снижение числа проживающих и повсеместное сокращение количество детей в школах и детских садах именно на селе. Деградация там шла не только инфраструктуры, не просто ветшали социальные объектов и жилье, а происходила девальвация самой надежды на позитивные изменения, приемлемое будущее, достойную работу и зарплату.
Была ли возможность изменить ситуацию у губернатора, полностью контролирующего Администрацию НАО и региональное отделение правящей партии, в чьих рядах состоит все руководство органов исполнительной власти регионального, местного уровня, предприятий и организаций, которой принадлежит «контрольный пакет» депутатских голосов в окружном Собрании и местных советах, в чьих списках значатся депутат Госдумы от региона и два сенатора?
Всем, кто следит за событиями в округе и знает ситуацию на местах абсолютно очевидно, что такая возможность, безусловно, была.
Начнем с ресурсов для принятия этих мер, с финансовой составляющей.
Каждый год этой пятилетки Ненецкий автономный округ завершал с профицитом бюджета, проще говоря, с «лишними» деньгами, которые не успевали потратить. Зачастую это обосновывали тем, что, мол, никак не могли спрогнозировать размер доходов от Харьягинского СРП, львиная доля которых, действительно зачислялась во второй половине года. А потом, в конце года не успевали их потратить. Каковы размеры этих сумм? Для примера в 2024 году она составила порядка 10 миллиардов рублей! Насчет того, что не могли спрогнозировать – это спорное утверждение. С 2021 года никогда сумма доходов от Харьягинского СРП не падала ниже 7,9 миллиардов рублей. Так что наш икс, константу остатков, может подсчитать даже ученик второго класса начальной школы.
«Отрезав» от этой сумму на случай скачка цен на нефть и прочих рисков два с лишним миллиарда рублей, можно смело заложить расходы на 4-5 миллиардов рублей на каждый год.
Половину от этой суммы можно было уже пять лет тратить ежегодно, т.е 2-2,5 миллиарда. Например, на изменение системы оплаты труда, необходимого для сдерживания и поворота вспять процесса отъезда граждан трудоспособного возраста из НАО. Не просто индексации, неуспевающей за ростом цен. А именно пересмотра системы оплаты труда в части увеличения окладов по типу тарифной сетки советских времен. Просто потому, что зарплаты рядовых работников в бюджете сравнялись с «большой землей». В таком случае, индексация на уже адекватные оклады позволяла людям достойно зарабатывать.
Потратить эти деньги можно было и на увеличение размера компенсации проезда к месту отдыха, о которой говорят не первый год, на возобновление региональных проектов поддержки молодых семей на первоначальный взнос по ипотеке. Обе эти инициативы предлагал и продолжает предлагать фракция КПРФ в окружном Собрании. Не стоит забывать и о более существенной индексации региональной доплаты пенсионерам, так называемых «бутовских». А может быть, и о кратном пересмотре размера данной выплаты людям высокого возраста.
Самое главное, можно было задуматься над созданием новых рабочих мест, хотя бы несколько десятков, а может и сотен, на существующем производстве окружных и муниципальных предприятий, инвестировав в их развитие экономики. А создание новых рабочих мест – это тоже увеличение качества жизни местных жителей.
В общем, деньги были и свои, и возможность привлекать на данные проекты средства федерального бюджета. Например, вместо миллионов, получить сотни миллионов и даже миллиардов по программе комплексного развития сельских территорий, о которой КПРФ напоминала Администрации НАО неоднократно. Впрочем, такие федеральные программы поддержки есть во всех сферах деятельности, было бы желание. Правда, у них есть у них в наличии и один «недостаток», за расходование федеральных денег спрашивают строже, чем региональных, за которые местные чиновники отчитываются лишь сами перед собой.
МЕДИЦИНА И КОРРУПЦИЯ
В этот «отчетный» период округ пережил такой мировой кризис, как эпидемия ковид-19. Откровенно говоря, это было окно возможностей для получения поддержки из федерального бюджета на закупку специального медоборудования, а самое главное, на строительство профильных медицинских учреждений. По стечению обстоятельств, как раз со зданием инфекционного отделения в округе и были ну очень большие проблемы на момент начала эпидемии. Как говориться, вот он шанс! Главное проявить инициативу и подпоясовшись лихим слоганом «Ӈоб« нерня`! Только вперёд» рвануть к цели! В итоге ноль, пустое место в виде старого свайного поля у городского моста, переезд из деревянного аварийного здания в детский стационар, которому пришлось потесниться и отдать целый этаж, а детской поликлинике переехать в административный корпус. Так «решили» проблему.
А еще в сфере медицины в эти годы случился самый громкий коррупционный скандал в новейшей истории НАО с участием целого заместителя губернатора, курирующего здравоохранение, соцзащиту, внутреннюю политику и аппарат Администрации, члена регионального политсовета самой влиятельной партии, приглашенного на работу лично Юрием Бездудным. За взятку при закупке медоборудования, этот гражданин уже давно осужден и является фигурантом по второму подобному уголовному делу.
Были в эту пятилетку и бесконечные трудовые споры с врачами и средним медперсоналом по доплатам к зарплатам, больничным, размеру окладов и т.п. При этом, флеш-рояль из сразу трех таких проблем в Ненецкой окружной больнице был накоплен бездействием властей как раз к концу 2024 года и оставлен в наследство новому врио губернатора.
СТРОИТЕЛЬСТВО И ИНФРАСТРУКТУРА
Как поется в песне советского мультфильма «Приключения бременских музыкантов» «…нам любые дороги дороги!…»
В этот период «завершилось» строительство многомиллиардной дороги Нарьян-Мар – Усинск. Правда, на ней до сих ремонтируют мосты посередине пути, то расторгая, то заключая новые контракты на сотни миллионов рублей. А еще регулярно снимают и ставят обратно временный мост на реке Куя, да ждут, когда наконец завершат, пока только проектирование моста через Печору в районе Усинска. В общем, логистическую проблему жителей округа эта дорога не решила, не сказавшись на снижение цен на продукты. Как раз сейчас, в начале июня 2025, полки продуктовых магазинов сезонно пустели точно так же как и двадцать, и тридцать лет назад. А журнал записи граждан на баржи-автовозы из Нарьян-Мара до Кабеля и обратно забит под завязку. Отчего-то народ не спешит путешествовать по открытой при Юрии Бездудном с помпой и участием представителя Правительства страны, «дороге жизни». Придется ее, торжественно сданную, достраивать и доводить до ума уже новому главе региона.
Впрочем, как и шестую школу, проблемную взлетную полосу аэропорта Нарьян-Мара, дом-интернат для престарелых и инвалидов, пристройку к Ненецкой окружной больнице, лесозаводской мост, водозабор, школу и дом культуры в поселке Искателей, реконструкцию очистных сооружений окружной столицы и много что еще. Сколько всего было не построено и не отремонтировано из запланированного в сельской местности за эти пять лет здесь и не перечислишь, список может оказаться слишком длинным для формата этой статьи.
Самое главное, не произошло в эти годы «прорыва» в расселении ветхого и аварийного жилья даже в Нарьян-Маре. Которое, согласно докладу еще шефа Юрия Бездудного, Александра Цыбульского, на приеме у Владимира Путина, должно было быть снесено и расселено полностью к настоящему времени. В этом убедиться можно проехав до района Нового поселка Лесозавода в Нарьян-Маре, в котором за 35 лет расселен один, только один старый деревянный дом из сорока с лишним!
ЭПИЛОГ.
Были ли достижения? Если быть объективными, то были, но, по нашему мнению исключительно из-за хорошего бюджетного финансирования в НАО. Правда, в отношении сданных объектов, почти все они были приняты со значительным переносом плановых сроков ввода в эксплуатацию.
Даже эти скромные успехи омрачались откровенными провалами, такими, печально «знаменитыми», как Северный завоз 2023. Или «заморозкой» грандиозных проектов, вроде метанолового завода «Русхима» или порта с железной дорогой в Индиге. О которых с высокой окружной трибуны говорили так много и обещали вот-вот начать строить, переносили сроки и опять обещали. Да так и не приступили к задуманному.
Впереди новый этап развития, очередной шанс на начало движение вперед всего региона. Все ошибки, просчеты предыдущей Администрации и ее руководителя, необходимо тщательно разобрать «на атомы», чтобы не повторить снова. Необходима адекватная управленческая команда профессионалов, заряженная желанием показать результат. НАО и его жители заслуживают иного уровня, качества управления. Потенциал в регионе есть, ресурсы и люди, любящие свою Малую Родину, тоже в наличии, а главное, есть главная цель, государственная задача – укрепление присутствия России в Арктике на очень важном, стратегически значимом участке Северного морского пути.
